行业信息 2019年10月24日，世界银行颁布《全球营商环境汇报2020》，中国营商环境全球排名从2018年第46位提升至第31位，陆续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中，单项指标排名提升最大的是办理构筑许可，跃升至全球第33位，提高88位，这体现了我国2018年以来工程建设项目审批造度鼎新获得的功效。
工程建设项目审批造度鼎新推进营商环境优化
工程建设项目审批造度鼎新是党中央、国务院针对优化营商环境做出的沉要决策部署。2018年5月，国务院决定在北京、上海等15个城市和浙江省先行发展工程建设项目审批造度鼎新试点，获得了较好的功效。在试点的基础上，2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面发展工程建设项目审批造度鼎新的执行定见》，部署在全国全面发展工程建设项目审批造度鼎新，明确了鼎新的工作指标和具体措施。
这次工程建设项目审批造度鼎新出现“全流程、全覆盖”的特点，覆盖工程建设项目审批全过程（蕴含从立项到竣工验收和公共设施接入服务） ；覆盖除特殊工程和交通、水利、能源等沉大工程以表的房屋构筑及城市基础设施等工程 ；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及登记等其他类型事项。
重要鼎新措施为“四个统一”：
统一审批流程。通过“减、放、并、转、调”等措施，精简审批环节，规范审批事项。取缔不合法、不合理、不用要的审批事项，削减保留事项的前置前提 ；对可能用征求有关部门定见方式代替的审批事项，调整为当局内部合作事项 ；对由统一部门执行的治理内容相近或者属于统一办理阶段的多个审批事项整合为一个审批事项。奉行并联审批，将工程建设项目审批流程重要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，有关审批事项归入相应阶段或与有关阶段并行推动。每个审批阶段尝试一家牵头、并联审批、限时办结。凭据工程建设项目类型、投资类别、规模大幼等分类造订审批流程。尝试结合审图和结合验收，将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查。规划、河山、消防、人防、档案等事项尝试限时结合验收，统一出具验收定见。奉行区域评估和奉告承诺造，由当局组织对各类评估评价事项进行区域评估，削减评估评价手续。对通过事中过后监管可能纠正不切合审批前提的行为且不会产生严沉后果的审批事项，尝试奉告承诺造。
统一信息数据平台。依照“横向到边、纵向到底”的要求整合建设覆盖处所各有关部门和区、县的工程建设项目审批治理系统，城视注。ㄗ灾吻┖凸裙こ探ㄉ柘钅可笈卫硐低郴チネ，处所工程建设项目审批治理系统具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督治理等职能，在“一张蓝图”基础上发展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。
统一审批治理系统。两全整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，两全协调各部门提出建设前提和要求。同时，设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现“一个窗口”服务和治理。激励为申请人提供征询、领导、协和谐代办等服务。各审批阶段均实杏装一份处事指南，一张申请表单，一套申报资料，实现多项审批”的清单治理运作模式，每个审批阶段申请人只需依照清单提交一套申报资料。成立健全工程建设项目审批配套造度，加快司法律规和尺度规范的立改废释工作，构建规范审批运行的“一套机造”。
统一监管方式。加强事中过后监管，成立以“双随机、一公开”监管为根基伎俩、以沉点监管为补充、以信誉监管为基础的新型监管机造。加强信誉监管，构建“一处失信、处处受限”的结合惩戒机造。成立健全中介和市政公用服务治理造度，对中介服务行为执行全过程监管。供水、供气等市政公用服务全数入驻政务服务大厅，为建设单元提供“一站式”服务。
全国工程建设项目审批造度鼎新工作获得积极进展
作为全国工程建设项目审批造度鼎新工作的牵头部门，住房和城乡建设部当真贯彻落实党中央、国务院部署要求，成立以重要掌管同道为组长的工作辅导幼组，切实加强与发展鼎新委、司法部、财政部、天然资源部等有关部门的协同共同，扎实推动工程建设项目审批造度鼎新工作。2018年领导试点地域全面落实各项鼎新工作措施，形成一批可复造可推广的经验，为全面推开鼎新奠定坚实基础。2019年，在全国全面推动工程建设项目审批造度鼎新，重要发展以下工作：
迅速部署启动。全国工程建设项目审批造度鼎新工作电视电话会议后，立即造订《工程建设项目审批造度鼎新执行规划假造重点》，领导各地严格依照要求造订鼎新执行规划。先后组织屡次现场培训和电视电话培训，对工程建设项目审批造度鼎新政策和经验做法进行专题培训，共计培训各地当局和有关部门及有关企事业单元20余万人次。通过政策吹风会、报纸、网站等方式，大力宣传鼎新工作，营造优良鼎新氛围。
加强督促领导。造订《工程建设项目审批流程图示范文本》等领导性文件，领导处所加快落实各项鼎新工作。美满高低联动的工作机造，成立联系员造度、鼎新工作进展情况定期上报和传递造度，实时调研相识各地鼎新工作进展情况。通过开明鼎新工作建议和投诉微信幼法式、委托发展第三方评估等措施，切实加强对处所鼎新工作的督促落实。
加快工程建设项目审批治理系统建设。持续美满国度工程建设项目审批治理系统职能，并与各地审批治理系统对接。造订《工程建设项目审批治理系统数据共享尺度》和《城市工程建设项目审批治理系统建设指南》等文件，并发展有关技术培训，支持援手各地加快工程建设项目审批治理系统建设。
强化法造保险。对工程建设项目审批有关司法律规进行全面梳理，推动实现构筑法、城乡规划法、消防法、《建设工程质量治理条例》等司法律规订正，实现住房城乡建设领域8部规章和9个政策文件的订正工作，进一步简化施工许可等审批手续，取缔施工合同登记、构筑节能设计审查登记等事项，推动施工图结合审查，规范供水、供气等市政公用设施报装手续。
各省、自治区当真贯彻落实国务院部署要求，成立了以当局重要掌管同道任组长的工程建设项目审批造度鼎新工作辅导幼组，成立鼎新工作协调推动机造，发展宣传培训，加强鼎新工作督促查核，抽调精壮力量积极推动各项鼎新工作。各地造订出台鼎新执行规划，明确执行全流程、全覆盖鼎新，将工程建设项目审批全流程审批功夫压缩至120个工作日以内，并分类确定审批时限。依照不多于四个并联审批阶段的要求，各地分类细化审批流程，造订颁布审批流程图，钻研提出“减、放、并、转、调”的鼎新措施，在落实结合审图、结合验收、区域评估、奉告承诺造等方面加快出台有关细化措施。同时，各地积极推动工程建设项目审批治理系统建设，省、自治区已实现与国度工程建设项目审批治理系统对接，“一张蓝图”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机造”的审批治理系统在逐步健全，事中过后监管、信誉系统建设以及规范中介和市政公用服务等方面不休加强。试点地域在落实工程建设项目审批造度鼎新各项工作措施基础上，持续深入鼎新，加大鼎新创新，进一步削减审批事项和功夫，加强领导服务，提高审批效力，尤其是北京、上海作为世界银行营商环境参评城市，提出简易低风险项目免于环评登记、成立分类监管和审批造度及压缩供排水报装功夫等鼎新行动，得到了世界银行营商环境评价的认可。
下一步，住房和城乡建设部将当真贯彻落实党中央、国务院部署要求，会同有关部门，领导各地持续全面发展工程建设项目审批造度鼎新，狠抓造度框架美满、工程建设项目审批治理系统建设等沉点工作落实，加强对鼎新落实情况的评估评价，确保全国工程建设项目审批造度鼎新获得实效，切实推动当局职能转变，优化营商环境。同时，领导北京、上海等参评城市进一步深入鼎新，持续削减工程建设项目审批手续，压减审批功夫，提升办理构筑许可指标排名，并实时总结好的经验和做法，在全国复造推广。
